• EZAE, la asociación de salas de cine de Euskadi y FECE (Federación de Cines de España) consideran que se está produciendo inseguridad jurídica, arbitrariedad de la medida, vulneración del principio de igualdad por agravio comparativo y falta de justificación y proporcionalidad.

• En los cines de Euskadi la pérdida conjunta por día al no permitirse el consumo de golosinas y refrescos es de 27.432 euros, que suman 384.041 euros en estas dos semanas

EZAE, la asociación de salas de cine de Euskadi y FECE (Federación de Cines de España) han presentado esta mañana un recurso contencioso administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia del País vasco, con solicitud de medidas cautelarísimas, contra la orden del 6 de octubre de la consejera de salud, por la que se prohíbe el consumo de golosinas, refrescos o similares en las salas de cine. Entre los argumentos que se aportan, se detalla que en los cines de Euskadi la pérdida conjunta por día en los que no se permite la venta de estos productos es de 27.432 euros, teniendo en cuenta la disminución de ingresos y espectadores. Además, el sector de la exhibición considera que se está produciendo inseguridad jurídica, arbitrariedad de la medida, vulneración del principio de igualdad por agravio comparativo y falta de justificación y proporcionalidad.

Ante esta situación, las salas de cine demandan que mediante el procedimiento de urgencia se suspenda la vigencia de los apartados segundo y quinto del anexo de la orden del 6 de octubre de 2021 de la Consejería de Salud, por lo que se podría volver a consumir refrescos, golosinas y similares en las salas de cine de Euskadi. Es importante recordar que esta actividad supone, de promedio, el 30% de los beneficios de los cines vascos, pero que en algunos de ellos llega a ser el 45%, por lo que se trata de una restricción que amenaza gravemente la supervivencia de muchas salas si se prolonga en el tiempo. Y que Euskadi es la única comunidad del Estado que prohíbe consumir en los cines.

El recurso explica también que no se ha producido ningún foco de contagio durante la pandemia en Euskadi, y que se ha venido ofreciendo el servicio de venta y consumo de golosinas, refrescos y similares cuando las tasas de incidencia acumulada llegaban a 400 casos por cada 100.000 habitantes y la tasa de vacunación era aún bajísima. Sin embargo, ante el notorio alivio de la situación sociosanitaria, y mientras se ha mejorado la situación general de muchos sectores económicos, se ha decidido restringir de forma incomprensible la actividad de las salas de cine prohibiéndoles lo que antes se les permitía.

Argumentación jurídica

Entre otras razones para presentar el recurso, EZAE y FECE consideran que se produce falta de seguridad jurídica y arbitrariedad, ya que en la orden del 6 de octubre de 2021 de la Consejería de Salud se habla de “eventos”, sin mencionar expresamente a las salas de cine, que en todo caso serían una actividad ordinaria con programación habitual. Y ateniéndose literalmente al apartado segundo relativo a la obligatoriedad del uso de la mascarilla, si es el que se utiliza para prohibir que se consuman golosinas, refrescos o similares, debería aplicarse también en txokos, sociedades gastronómicas, comedores escolares y espacios para comer de los centros de trabajo, donde se consumen alimentos y bebidas sin obligación de respetar la distancia de 1,5 metros. Y además, en las salas de cine no hay interacción social, todos los espectadores están en la misma dirección, la actividad se desarrolla en silencio, la retirada de la mascarilla es puntual, los espacios con muy amplios y con sistemas óptimos de ventilación, y no todos los espectadores consumen alimentos ni lo hacen en el mismo momento.

De igual forma, se considera que la orden de la Consejería de Salud adolece de justificación y proporcionalidad, ateniéndose a la Ley Orgánica 3/1986, de 14 de abril, de Medidas Especiales en Materia de Salud Pública, la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad y la Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud Pública. En todas ellas se determina que todas las acciones de protección de la salud se regirán por los principios de proporcionalidad y precaución, y que su duración no excederá del tiempo exigido por la situación de riesgo que las motivó. Y en la orden del Gobierno vasco no existe situación de riesgo inminente y grave que justifique las restricciones, y tampoco está proporcionado el daño que se causa a las salas de cine con el supuesto riesgo de permitir el consumo de refrescos y golosinas.

Ayuda del Gobierno vasco

Respecto a las ayudas de 200.000 euros anunciadas por el departamento de Cultura y Política Lingüística del Gobierno Vasco a las salas de cine, para paliar la caída de espectadores como consecuencia de la pandemia y las medidas restrictivas, EZAE quiere puntualizar que son absolutamente insuficientes, y que son requeridos apoyos mucho más sólidos. De hecho, según las bases establecidas, para recibir la ayuda los cines se deberán ofrecer diez estrenos de películas europeas o latinoamericanas antes del 31 de marzo de 2022 y podrán beneficiarse de hasta 15.000 euros los cines de menos de 3 salas y hasta 25.000 euros los de más de 3 salas. 

Pero la realidad es otra; teniendo en cuenta el número de salas de Euskadi, los 200.000 euros solo permiten un reparto de 4.110 euros para los cines de menos de 3 salas, y de 6.849 euros para los cines de más de tres salas. Es decir, las ayudas reales a cada sala serían únicamente el 27% de las anunciadas por el Gobierno vasco.

Es importante tener en cuenta que desde el inicio de la pandemia, los cines vascos han perdido 16 millones de euros y 5 millones de espectadores, y que tras los estrenos de verano el público había respondido, por lo que justo se estaba iniciando la recuperación del sector. Lamentablemente, ante el panorama actual, muchos cines vascos se ven abocados a reactivar ERTEs, que afectarían incluso al 50% de la plantilla.

Según datos del sector, en los últimos 14 días, en los que no ha sido posible consumir refrescos y golosinas, las pérdidas son de 27.432 euros al día, es decir, 384.041 euros en estas dos semanas. Estas cifras, que dan cuenta del enorme daño que suponen las restricciones, incluyen tanto la pérdida directa de ingresos como la reducción en un 20% de la asistencia a las salas, debido a que un porcentaje de espectadores deciden no ir al cine si no pueden disfrutar de la experiencia completa, con comida y bebida.

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EZAEk eta FECEk oso kautelazko neurriak eskatu dizkiote EAEko Auzitegi Nagusiari, aretoetan jateko debekuak eragindako galera handiak direla eta

• EZAEk (Euskadiko zinema-aretoen elkartea) eta FECEk (Espainiako Zinemen Federazioa) uste dute segurtasun juridikorik eza, neurriaren arbitrariotasuna, berdintasun-printzipioaren urraketa (bidegabekeria konparatiboagatik) eta justifikaziorik eta proportzionaltasunik eza gertatzen ari direla.

• Euskadiko zinemek, guztien kaltea zenbatuta, 27.432 euro galtzen dituzte egunean, gozokiak eta freskagarriak kontsumitzea onartzen ez delako; bi asteotan, hain zuzen, 384.041 euro galdu dituzte, guztira.

EZAEk (Euskadiko zinema-aretoen elkarteak) eta FECEk (Espainiako Zinemen Federazioak) administrazioarekiko auzi-errekurtsoa aurkeztu dute gaur goizean Euskal Autonomia Erkidegoko Auzitegi Nagusian, kautelazko neurriak eskatzeko, osasun-sailburuaren urriaren 6ko aginduaren aurka. Izan ere, agindu horren bidez, gozokiak, freskagarriak edo antzekoak kontsumitzea debekatzen da zinema-aretoetan. Emandako argudioen artean, Euskadiko zinemetan produktu horiek saltzeari utziz egun bakoitzeko galera bateratua 27.432 eurokoa dela zehazten da, diru-sarrerek eta ikusle kopuruak behera egitean ondorioz. Gainera, sektorearen ustez, segurtasun juridikorik eza, neurriaren arbitrariotasuna, berdintasun-printzipioa urratzea konparaziozko bidegabekeriagatik, eta justifikaziorik eta proportzionaltasunik eza gertatzen ari dira.

Egoera horren aurrean, zinema-aretoek eskatzen dute Osasun Sailaren 2021eko urriaren 6ko Aginduaren eranskinaren bigarren eta bosgarren atalen indarraldia eten dadila presazko prozeduraren bidez, freskagarriak, gozokiak eta antzekoak berriro kontsumitu ahal izateko Euskadiko zinema-aretoetan. Garrantzitsua da gogoratzea jarduera horrek, batez beste, euskal zinemen irabazien % 30 dakarrela, eta horietako batzuetan % 45 izatera iristen dela; beraz, murrizketa horrek mehatxu larria egiten dio areto askoren biziraupenari, denboran luzatuz gero. Horrez gain, nabarmentzekoa da Euskadi dela zinemetan kontsumitzeko debekua ezarri duen autonomia-erkidego bakarra Estatu osoan.

Errekurtsoak azaltzen du, halaber, pandemian ez dela kutsatze-fokurik izan Euskadin, eta gozokien, freskagarrien eta antzekoen salmenta- eta kontsumo-zerbitzua eskaini izan dela, intzidentzia-tasa metatua 100.000 biztanleko 400 kasura iristen zenean eta txertaketa-tasa oraindik oso txikia zenean. Hala ere, egoera soziosanitarioa nabarmen arindu den honetan, zinema-aretoen jarduera modu ulertezinean murriztea erabaki da, lehen baimentzen zitzaiena debekatuz, sektore ekonomiko askoren egoera orokorra hobetu den bitartean.

Argudio juridikoak

Errekurtsoa aurkezteko beste arrazoi batzuen artean, EZAEk eta FECEk uste dute segurtasun juridikorik eta arbitrariotasunik eza dagoela; izan ere, Osasun Sailaren 2021eko urriaren 6ko Aginduan, ekitaldiez hitz egiten da, zinema-aretoak berariaz aipatu gabe, horiek, nolanahi ere, ohiko programazioa duen jarduera arrunta izango bailirateke. Eta maskara nahitaez erabili beharrari buruzko bigarren atala hitzez hitz kontuan hartuta, gozokiak, freskagarriak edo antzekoak kontsumitzea debekatzeko erabiltzen bada, txokoetan, elkarte gastronomikoetan, eskola-jantokietan eta lantokietako jateko espazioetan ere aplikatu beharko litzateke, non elikagaiak eta edariak kontsumitzen diren 1,5 metroko distantzia errespetatu beharrik gabe. Eta, gainera, zinema-aretoetan ez dago interakzio sozialik, ikusle guztiak norabide berean daude eserita, jarduera isilean garatzen da, maskara kentzea puntuala da, espazioak oso zabalak dira eta aireztapen-sistema ezin hobeak dituzte, eta ikusle guztiek ez dituzte elikagaiak kontsumitzen, ezta une berean egin ere.

Era berean, Osasun Sailaren aginduak justifikaziorik eta proportzionaltasunik ez duela uste dute, Osasun Publikoaren arloko Neurri Bereziei buruzko apirilaren 14ko 3/1986 Lege Organikoa, Osasunari buruzko apirilaren 25eko 14/1986 Lege Orokorra eta Osasun Publikoari buruzko urriaren 4ko 33/2011 Lege Orokorra kontuan hartuta. Horietan, osasuna babesteko ekintza guztiak proportzionaltasun- eta arreta-printzipioen arabera arautuko direla adierazten da, eta horien iraupena ez dela izango arrisku-egoerak eskatzen duen denbora baino luzeagoa. Eusko Jaurlaritzaren aginduan ez dago murrizketak justifikatzen dituen berehalako arrisku larriko egoerarik, eta zinema-aretoei eragiten zaien kaltea ere ez dago proportzionatua.

Eusko Jaurlaritzaren laguntza

Eusko Jaurlaritzako Kultura eta Hizkuntza Politika Sailak zinema-aretoei pandemiaren eta neurri murriztaileen ondorioz ikusleen beherakada arintzeko iragarritako 200.000 euroko laguntzei dagokienez, EZAEk zehaztu nahi du laguntza horiek ez direla inola ere nahikoak, eta laguntza askoz ere sendoagoak behar direla. Izan ere, ezarritako oinarrien arabera, babesa jasotzeko, Europako edo Latinoamerikako filmen hamar estreinaldi eskaini beharko dira 2022ko martxoaren 31 baino lehen, eta gehienez 15.000 euro jaso ahal izango dituzte hiru areto baino gutxiago dituzten zinemek, eta 25.000 euro arte hiru aretotik gora dituztenek.

Baina errealitatea bestelakoa da: Euskadiko areto kopurua kontuan hartuta, 200.000 euroen banaketa egiterakoan, 4.110 euro baino ez dituzte jasoko hiru areto baino gutxiago dituzten zinemek, eta 6.849 euro egokituko zaizkie hiru aretotik gora dituztenei. Hau da, areto bakoitzari zuzendutako benetako laguntzak Eusko Jaurlaritzak iragarritakoen % 27 baino ez lirateke izango.

Garrantzitsua da kontuan hartzea euskal zinema-aretoek 16 milioi euro eta 5 milioi ikusle galdu dituztela pandemia hasi zenetik, eta udako estreinaldien ondoren publikoak erantzun egin zuela; beraz, sektorea suspertzen hasi berria zen. Zoritxarrez, gaur egungo egoera ikusita, euskal zinema asko aldi baterako enplegu-erregulazioko espedienteak berraktibatzera behartuta daude, eta lan-taldearen % 50ari eragingo liekete.

Sektorearen datuen arabera, freskagarriak eta gozokiak kontsumitu ezin izan diren azken 14 egunetan, galerak eguneko 27.432 eurokoak izan dira, eta 384.041 eurokoak bi asteak zenbatuz. Kalte handi hori eragiten dute bai diru-sarreren galera zuzenak eta bai ikusleen portzentajea % 20an murriztu izana. Hain zuzen ere, ikusleen ehuneko batek erabakitzen du zinemara ez joatea esperientzia osoaz gozatu ezin badu, hau da, jan eta edateko aukerarik ez badu.

• Remitido infotres.com/ y fotos
• redaccion@gipuzkoadigital.com GipuzkoaDigital.com 26 Octubre 2021

asociación de salas de cine de Euskadi y FECE